为认真做好学校安全稳定工作，努力创建平安校园，为学校改革发展和人才培养营造安全稳定和谐的环境,根据中共横山四中党支部、横山四中校委会《关于建设“平安校园”的意见》和《横山县平安校园建设实施方案》（横政教发[2010]102号）文件要求，结合我校实际，制定“平安校园”建设实施方案。
    一、指导思想和主要目标
    （一）指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“安全、稳定、健康、文明、和谐”的总体要求，以解决事关师生安全、校园稳定的重点问题为出发点和落脚点，切实抓好学校安全稳定工作的体制机制建设、安全基础设施建设、安全文化建设、机构队伍建设、防范保障体系建设和师生思想政治工作建设，有效防止各类事故发生，确保校园及周边秩序良好、师生安全、家长放心、社会满意，以促进学校又好又快的发展。
    （二）主要目标
    按照横山县人民政府《关于建设平安校园的意见》和横山县教育局《关于加强教育系统安全工作基层基础建设的规划》及中共横山县委办、横山县人民政府办公室《关于建设“平安校园”的意见》(横政教办发[2010]50号)要求，把学校建成师生安全、家长放心、社会满意的平安校园。
    1.进一步健全安全管理体系。
    深化安全管理体系建设，进一步健全安全管理机构，完善安全管理网络，形成党委统一领导，安稳办公室组织协调，院系部门直接负责，基层积极参与的三级安全管理体系，形成校级有部门总体规划安全工作，二级部门有人思考安保工作，班级有人落实安保工作，为建“平安校园”打下坚实的组织基础。
    2.进一步加强安全文化建设。
    牢固树立“安全重于泰山”、“稳定压到一切”的思想，2012年内学校法制安全教育课程实现全覆盖，师生参加安全教育率达到100%，师生的法制观念、自我安全防范意识明显增强。大力加强社会主义荣辱观教育、文明行为养成教育，师生防范自保能力明显加强，校园文明程度明显提高，和谐关系进一步形成。
    3.进一步落实安全责任主体。
    按照“谁主管，谁负责”的原则，实行领导干部 “一岗三责”，明确安全责任主体，层层落实安全责任，将部门安全稳定工作纳入学校常态化、制度化考核中，形成全员重安全、全程讲安全、全方位抓稳定的良好局面。
    4.进一步加强安全防范体系。
    建立早期安全防范屏障体系，坚持“齐抓共管、群防群治”的方针，充分发动校园师生员工早期参与，从源头上堵塞安全稳定隐患，积极推进校务公开，强化多渠道有效沟通，加强隐患排查力度，及时处置突发性事件。
    5.进一步完善安全设施建设。
    进一步完善学校新老校区安全防范设施，提高对重点部门（部位）的监控和学校应急反应能力。安全基础设施建设在2012年底，达到榆林市教委标准化建设要求。
    6.进一步优化育人环境。
    建立校园及周边综合治理工作长效机制和联动机制，加强对校园周边环境的专项整治，有效遏制校外敌对组织、敌对分子、恐怖势力、邪教组织对学校的渗透和影响，有效控制社会闲散人员及社会违法分子在学校的违法犯罪活动，坚决防止重大刑事案件、治安案件、暴力恐怖事件发生，坚决防止群伤群死事件，坚决防止群体性事件，坚决防止重大食物中毒和传染病发生，坚决防止危害国家安全事件发生，学校和师生安全得到保障，进一步完善多元化矛盾排查化解机制，提高矛盾纠纷化解能力和水平，提高矛盾纠纷化解率和群众满意度，学校育人环境得到优化。
    二、主要工作任务
   （一）健全安全管理体系
    1.完善三级安全管理体系。建立党委统一领导，安稳办公室协调，单位部门直接负责，基层积极参与的三级安全管理体系，完善学校、所属各单位和机关各处室、教研室（班组）三级安全系统的组织机构。
    校级安全稳定机构：学校党政一把手是学校安全稳定的第一责任人，学校安全稳定领导小组是学校安全稳定的领导机构，安全稳定领导小组办公室和保卫科负责日常工作。
   安全稳定机构：所属各处室一把手，是各部门安全稳定的第一责任人，学校成立以刘仁校长为组长，以校级领导、中层干部、教师、职工（学生）参与的二级安全稳定工作组等。
    三级安全稳定小组：各班成立学生干部牵头的自律自纠小组，各班级设立治安员。
    2.加强安全常规制度建设。健全和完善网络信息建设、学生宿舍、学校门卫、食品卫生、消防安全、交通安全、大型活动、外来人员管理等安全制度建设。
    3.明确部门安全责任主体。按照“谁主管，谁负责”的原则，并将安全责任具体落实到人。
   （1）以责任书方式明确责任主体和责任人的责任，通过与二级单位和部门责任书签定，将安全稳定责任层层分解和落实，将安全稳定机构建设、制度建设、预案制定等方面纳入考核内容。
    （2）重新确定学校重点单位和部门、重点部位、人员和责任人，明确安全保卫责任片区及值勤点，重点巡逻点和线路，科学、客观、合理的统筹布局。
    （3）在公共场所公示各部门的安全主要责任人，每栋楼部门的消防安全责任人及电话；在人群集中的场所，公示报警电话和温馨安全提示；在安全巡逻点安装打更器并公示报警电话。
    （二）加强校园安全文化建设
    1.加强法制教育，认真落实安全和法制教育进教材、进课堂、进头脑的“三进”活动，将安全教育落到实处。按照县教育局安稳办要求设置安全教育课程，纳入学分考核，做到“计划、课时、教材、师资、经费”五落实。
    2.抓好安全宣传，充分发挥校园文化的育人功能，从提高全校师生员工的自我安保防范意识入手，将安全管理和法制教育内容纳入中干、职工培训，坚持法制宣传教育形式多样，通过宣传、演讲、检查等措施，提高师生的防范意识和自护自救能力，提高安全法制意识和管理水平。
    3.抓好先进典型，及时宣传建设“平安校园”中的先进典型和先进经验，强化安全示范单位建设，每年对建设“平安校园”中涌现出来的先进集体和个人进行表彰。
    4.促进自愿者队伍建设，在师生教职工中，建立安全自愿组织，成立学生自律组织及相关的兴趣小组，积极组织安全活动，完善鼓励参与机制。
    （三）建立安全考核机制
    建立“平安校园”建设运行管理考核机制，把创建“平安校园”工作纳入对教职工综合目标考核的重要内容，作为检验处室领导班子和领导干部执政能力和工作水平的重要标准，使安全稳定考核工作规范化、常态化、制度化。
    1.将安全稳定的个人考核，纳入学校的日常、年终考核工作中，并将安全稳定考核成绩与评优、晋级、任免挂钩。
    2.将安全稳定纳入学校的年度目标任务考核及评优等重要管理环节中，实行安全稳定工作“一票否决制”，对重大安全事故，按国务院《重特大安全事故责任追究办法》，实行责任追究制，除干部就地免职外，并将追究相关责任人经济、法律责任。在领导干部年终述职工作中，将安稳工作作为述职的基本内容之一。
    3.对安全稳定工作有突出贡献，矛盾纠纷排查化解工作做得深入扎实的部门，每季度给予通报表扬并记入档案；对安稳工作不重视，纠纷排查化解工作不深入，矛盾频发的部门，每季度给予通报批评并记入档案。
    （四）建立早期安全稳定屏障
    1.不断完善预警机制。坚持以源头预防为主的原则，健全安全信息工作机制，完善信息收集、报送、分析制度，形成渠道畅通、反应灵敏的信息工作机制，根据信息强化对安全工作形势和可能引发的各种不稳定因素的分析研判，做好早期预警预防工作，抓快抓早抓小。
      2.健全学生意外伤害和重大疾病保障制度，按照上级教育行政主管部门的要求，为全校学生购买校方责任险。
     3.进一步健全应急管理机制。不断完善应急预案体系，应急管理组织体系和相关工作流程，制定和完善应急、处置各类突发事件的工作预案，完善信息、物资、人员保障，定期组织安全应急演练，有效应对突发事件。
    （五）整合安全资源，形成合力
    在学校安全稳定领导小组的领导下，按“统一管理，分工负责”的原则，加快资源整合，形成合力。
    1.整合安全稳定人力资源。在学校统一协调下，整合专兼职（保卫科、总务、后勤）安全稳定力量，每月定期召开工作会，研究安全稳定工作，通报相关信息，按“统一指挥、统一检查、统一考核、统筹安排、信息共享、联合布点、分工合作，形成合力”的总体思路工作。明确职责分工：保卫处负责全校安保力量总体布局、规划、协调、考核、奖罚，总务处、德育处保卫科等重点负责所管辖区域内及校园周边安保工作。
    2.整合安全稳定监控资源。校园主监控中心，统一移到值班室，及时汇总相关监控资料，节约人力物力，形成联合“安全保卫指挥中心”。

3.整合安全稳定巡逻资源。为增强安全防御工作效果，校园巡逻由保卫科统一安排力量对校园周边进行巡逻检查，各处室所辖区域的室内安全检查由各处室负责，保卫科巡逻组对全校各部门履职情况，进行机动巡逻检查、考核，形成系统联动交叉巡逻体系。
    4.整合“三防”资源。强化人防、物防、技防的联动机制，突出人防的核心作用，畅通“三防”信息联动，保卫处要加强对各安全保卫协作单位履行合同情况监督考核，加强各安全值勤点人员履行职责情况的监督考核，对履职不力的工作人员，责成相关管理部门进行处理。
    （六）加强安全基础设施建设 
    加强安全基础设施建设，提高人防、物防、技防水平，从而提高对重点部门（部位）的监控和学校应急反应能力，提高学校整体安全防范实效。
    1.完善学校周边围墙。学校周边围墙，尽快完善封闭。校园内安全宣传标语标识、道路交通标识尽快完善到位。

2.完善联网全校监控、消防设施。全校消防设施尽快验收并联网运行，对原安装的部分安全设施进行调整。